专家观点:做好乡村振兴中的水文章

  • 浏览次数:168
  • 发表时间:2019-05-05

   
充分释放水利生态红利 建设水岸民居交相辉映的美丽乡村  
专家观点:做好乡村振兴中的水文章  

   

分享到:

   
 

2018-07-12  

专家观点:做好乡村振兴中的水文章

浙江湖南镇库区焦坑村    朱法君/摄

专家观点:做好乡村振兴中的水文章

安徽宏村  朱法君/摄

专家观点:做好乡村振兴中的水文章

朱法君 浙江省水利厅治水办主任、教授级高工

编者按:乡村振兴,水利先行。作为乡村发展的重要基础性资源,水,既是乡村生产生活的必需品,也是乡村生态环境保护的关键。充分做好乡村水利工作,对实现乡村振兴意义重大。

本期,浙江省水利厅治水办主任、教授级高工朱法君围绕乡村振兴中的水域岸线利用、水系规划等方面内容,谈谈自己的看法。

  “择水而居”是人类的天性,水岸民居交相辉映,造就了我国特有的建筑风格。“黛瓦、粉壁、马头墙”倒映水中,平静时如镜,涟漪处朦胧,为山水添色,是中国民居的特色。丽江、大理的“水城”,凤凰古城的吊脚楼,江南古镇纵横交错的各类“水街”,无不是民间智慧的结晶,是宝贵的艺术财富,彰显着中华民族“人水和谐”的文明历史。如何让这一理念得以传承,并在现代科技和文明中发扬光大,成为乡村振兴和美丽中国建设的重点,具有十分重要的现实意义。

  有选择地还岸于民,助力乡村振兴,建设美丽中国

  水岸,由于其特殊的地理优势,历来成为人们关注的重点。岸线利用,也是各个部门争相获取的宝贵资源。但是由于我国的河流总体上面临巨大的防洪压力,洪水涨落幅度大,存在非常大的利用风险。出于安全的考量,特别是因为堤防等工程的安全,目前除了必需的码头等重要基础设施外,原则上不提倡临岸布局和建设与防洪无关的其他设施,还规定在堤后、岸后划定一定的范围作为管理和保护范围,不允许开发和利用。如此设定的初衷是为了防洪安全,同时规避临岸建筑物自身的防洪风险,但也制约了大量存在利用空间和价值的岸线资源,使得土地的利用不充分,空置了大量的优质资源。如何在防洪安全的前提下,提高岸线的利用价值,特别是利用好乡村河岸可用的空间,对集约利用土地,建设美丽乡村,具有很大的现实意义。

  洪水消落大、冲刷严重、河岸不稳定的岸线堤后,绝不允许将自身和可能受影响的其他人群置于危险之中。但是,对于大量的平原河道,由于洪水位变幅小、流速滞缓、无冲刷风险,只要保留足够的河道宽度,做好基础的稳定处理,在不影响行洪和自身安全的前提下,是否可以有序利用?山区的小流域,在确保洪水安全通过,且做好自身防冲保护的前提下,可否在河岸建房?对现行的规定、规范能否做一些修订,根据洪水和河岸的特点,不搞“一刀切”,而差异化地对待?

  其实古人已经做出了回答。留存至今的绝大部分古镇、古村,都较好地处理好了人与水的关系,充分利用好了水岸资源。这些河岸建筑有的已经存在几百、上千年,往往已经成为最宝贵的历史遗存。但是,如果用现在的规定、规范去衡量,全部都是“违章建筑”,根本不可能达到离开岸边十几、几十米的要求。可是,它们已被世人接受,成了风景,更成为了历史文化遗产。我们不得不重新思考有关规定、规范、标准的合理性和适用性,应该有所突破,有选择性地将部分可以利用、适宜利用的河岸资源“还岸于民”,真正做到从实际出发,利用好宝贵的自然资源,发挥生态和资源效益,为百姓造福,助力乡村振兴,共建美丽大花园。

  做好乡村水系规划和保护的大文章

  要在乡村有序、科学利用河岸资源,首先应该对乡村的水系进行科学规划。长期以来,人们偏重于城市的发展规划而忽略了乡村的规划,在一定程度上也就制约了岸线的利用,出现了因为无序利用而带来的负面影响。在当前全国倾力振兴乡村,建设美丽大花园、美丽中国的进程中,水利部门应加强乡村的水系规划,做好乡村水系利用和保护的大文章,在规划的框架下利用好水岸资源,这项工作尤为重要。

欢迎关注